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根據(jù)新的《注冊會計師法》規(guī)定:第十五條:“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)?!睆亩鵀榇碛涃~業(yè)務(wù)的開展提供了合法的中介機構(gòu)。與此同時,為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù),財政部于2005年發(fā)布的新《代理記賬管理暫行辦法》,對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。新修訂的《會計法》再一次確認(rèn)了代理記賬的法律地位。
包括會計師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機構(gòu);代理記賬的對象是不具備設(shè)置會計機構(gòu)、或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員的立核算單位,如小型經(jīng)濟組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶等;代理記賬的內(nèi)容主要是代替立核算單位辦理記賬、算賬、報賬等業(yè)務(wù);代理記賬的性質(zhì)是一種社會性會計服務(wù)活動,是會計工作社會化、化的表現(xiàn);代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過簽訂委托合同的方式來明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
代理記賬機構(gòu)可以接受委托,受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù):根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料,按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算,包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等;對外提供財務(wù)會計報告;向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料;委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。
采取針對性措施,積極推動代理記賬的實施。關(guān)于代理記賬的推動及實施,我們認(rèn)為除了有關(guān)部門單位大力宣傳以外,應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)部門牽頭推動其實施。一是稅務(wù)部門同規(guī)模較小的單位組織,特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)營組織和個體工商戶聯(lián)系緊密,推廣工作力度大;二是稅務(wù)部門本身有這方面的經(jīng)驗,一方面,稅務(wù)部門在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗,另一方面,前幾年稅務(wù)部門曾進行過組織、督促小型經(jīng)濟組織及個體工商戶建制建賬工作,只是由于種種原因沒有堅持下來;再有就是現(xiàn)有的稅務(wù)師事務(wù)所可以馬上開展這項業(yè)務(wù)。當(dāng)然,代理記賬僅僅靠稅務(wù)部門一家是不夠的,其他符合法律要求的中介組織和機構(gòu),也應(yīng)當(dāng)積極開展這方面的業(yè)務(wù),為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。
盡快明確在代理記賬過程中受托人的法律地位問題。我們認(rèn)為,代理記賬本身只是一項單純的賬務(wù)處理工作,受托代理記賬人員既非委托人內(nèi)部會計人員,也不是財務(wù)會計報告的審計人員,因此,受托代理人不應(yīng)當(dāng)同時履行會計監(jiān)督職能或?qū)徲嬄毮?。他們所能?fù)責(zé)的只是對原始憑證進行形式上的審核,而非實質(zhì)上的審核,當(dāng)然也不可能深入實地去進行賬實核對工作,否則,就有可能超出代理記賬的范圍。
代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù):按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù),遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密;對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?,提供不實的會計資料,以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求,應(yīng)當(dāng)拒絕;對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。
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